HomeMy WebLinkAbout03-02-2020 City Council Work Session Packet
Mayor
Donna Schmitt
Councilmembers
Robert A. Williams
John Murzyn, Jr.
Connie Buesgens
Nick Novitsky
City Manager
Kelli Bourgeois
City of Columbia Heights
590 40th Avenue NE, Columbia Heights, MN 55421-3878 (763) 706-3600
Visit our website at: www.columbiaheightsmn.gov
NOTICE OF
WORK SESSION
Auxiliary aids or other accommodations for disabled persons are available upon request when the request is made at least 48 hours in advance.
Please contact Administration at 763-706-3610 to make arrangements.
Meeting of: Columbia Heights City Council
Date of Meeting: March 2, 2020
Time of Meeting: 7 pm
Location of Meeting: City Hall- Council Chambers
Purpose of Meeting: Work Session
1. Columbia Heights Library Facility Use Policy
2. EAB Update
3. Selection of Vendor and Update on UAV Purchase
4. Medical Dispatch Calls for Service
AGENDA SECTION WORK SESSION
ITEM NO. 1
MEETING DATE MARCH 2, 2020
CITY OF COLUMBIA HEIGHTS - COUNCIL LETTER
ITEM: Use of Library Meeting Rooms
DEPARTMENT: Library CITY MANAGER’S APPROVAL:
BY/DATE: Renee Dougherty/March 2, 2020 BY/DATE:
CITY STRATEGY: Choose an item.
Additional Strategy? Choose an item.
SHORT TERM GOAL (IF APPLICABLE): Choose an item.
Additional Goal? Choose an item.
BACKGROUND:
In early February, I asked the City Manager for a clarification of the rules for use of the Library community
room by political candidates or groups because it is also used as a polling location. She conveyed that political
candidates or groups do not qualify as a “non-profit group” as defined in the Library Facility Use Policy
amended by the Library Board on 06/13/2018. She instructed me that the community room, history room,
conference room, and craft rooms should not be reserved by political candidates or groups until the City
Council had a chance to consider the policy. There was an existing reservation for “Jon Rehlander/DFL Senate
District 41” on Saturday, 2/22/20. Jon was notified that the reservation had been cancelled on 2/19/20. The
cancellation was later rescinded with an apology, because the Library did not give a two-week notice of
cancellation. However, the event had already been relocated. Subsequently, the City Manager, Council and
Library staff have received numerous questions, complaints, and comments about the facility use policy,
library staff’s interpretation and implementation of it, and the principles underlying the provision of public
meeting space in a public library.
There is a need to change or clarify the facility use policy and train staff in implementing it. Public use of the
community room, history room, conference room, and craft room have resulted in a number of concerns since
the Library’s re-opening on Central Avenue in 2016, including:
• Should the community room be available for use outside of regular business hours with no City staff
present?
o No custodial staff available for room/restrooms in case of emergency
o Who is responsible for room set-up/takedown if the user does not do so? Does the Library
simply absorb responsibility, time and cost burden of doing so?
o No audio-visual or technical support
o Potential liability in depending on user to empty and secure building at conclusion of event
• Does the existing parking lot have the capacity to handle attendees of community room events in
addition to regular library visitors?
• Who can reserve the spaces? (Residents, local for-profit businesses, non-profits, civic groups, political
groups?)
• How do multiple library staff, some who only work 4-5 hours per week, manage space scheduling in
accordance with policy, enforce user compliance, and minimize liability while simultaneously doing
City of Columbia Heights - Council Letter Page 2
their primary library jobs? Who is responsible for monitoring and enforcing permitted uses of space,
illegal behavior, condition of room, damage, and insuring public access at all times?
• Should fees be charged for use of the spaces? When? How much? How does the cost of collecting fees
compare to revenue captured?
• How does a user who has been denied service grieve the denial?
Option A: Eliminate all public use of the Library community, history, conference room, and craft rooms
reserving them for use by the Library, other City departments, state or county government agencies, and local
educational institutions.
Pros: Eliminates the need for a policy for public use. Eliminates concerns with equity and fairness in
room use.
Cons: It is staff’s understanding that one of the specific goals of the City Council and Library Board
when building the new library facility that there be space made available for residents to use. Many
libraries throughout Minnesota provide public meeting space so there is an expectation that this
service will be provided. It would discontinue a service previously available in Columbia Heights.
Option B: Retain existing policy which defines a limited public forum, adding language indemnifying the City,
clarifying allowed users, and defining expectations of users and the consequences for non-compliance. Train
staff to implement adopted policy.
Pros: Prioritizes local residents for access to the space. Provides meeting and training space for non-
profit organizations without a budget for renting space.
Cons: Continues to be a limited public forum with some users being prohibited from reserving the
rooms. Difficult to administer and enforce which groups meet the user definition as outlined within the
policy.
Option C: Open the community room, history room, conference room, and craft rooms as public forums.
Create a policy which states this but also defines expectations of users and consequences for non-compliance.
Pros: Provides access to meeting room space to all users with limited exceptions, such as fundraising
and commercial activities.
Cons: Columbia Heights taxpayers funding a service for everyone, even those residing outside the
taxing district. Room users taking parking stalls from library customers.
Other discussion items to consider whether Option B or C are selected.
• Is there adequate parking to accommodate large groups using the community room during open
library hours? Should staff be directing groups to park in the Fairview Ramp and the Municipal Parking
Lot off of 40th Avenue?
• Should the community room continue to be allowed to be reserved outside of library operating hours
given the concerns addressed above?
City of Columbia Heights - Council Letter Page 3
RECOMMENDATION
Request that the Library Board and City Council discuss the goals for the use of meeting rooms at the Library
and direct staff to draft language to incorporate goals and objectives into the Library facility use policy.
ATTACHMENTS
Library Facility Use Policy, 06/13/2018
Library community room reservations, 2018 – 2020
Email from Carolyn Laine dated 2/20/2018 plus attachments
Email from Mary Kunesh-Podein dated 2/24/2020 plus attachment
Email from Jonathan Rehlander, dated 02/24/2020 plus attachments
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AGENDA SECTION WORK SESSSION
ITEM NO.
MEETING DATE MARCH 2, 2020
CITY OF COLUMBIA HEIGHTS - COUNCIL LETTER
ITEM: EAB MANAGEMENT PLAN UPDATE: City Cost Share
DEPARTMENT: Public Works CITY MANAGER’S APPROVAL:
BY/DATE: Kevin Hansen / February 27, 2020 BY/DATE:
CITY STRATEGY: #1; Safe Comunity
Additional Strategy? #7: Strong Infastructure/Public Services
SHORT TERM GOAL (IF APPLICABLE): N/A
Additional Goal? N/A
BACKGROUND: An update on the Emerald Ash Borer Management Plan (EABMP) was presented to the City
Council at their January 6th work session. The City Cost Share sheet, attached, was also provided at that
meeting.
ANALYSIS/CONCLUSIONS: At the work session staff discussed discontinuing the cost share and providing a
more common approach to assist property owners with ash tree removals. This approach will provide a list of
“preferred” tree removal contractors that the City has established minimum requirements for to offer best
pricing on private tree removals. In addition, the City will provide preferred partners for EAB treatment
programs to treat higher quality ash trees. This approach is detailed on the attached Private Ash Tree Program
sheet.
STAFF RECOMMENDATION: Review the Columbia Heights Preferred Ash Tree Program for Private Trees (as
attached) and remove the 25% cost share for private tree removals.
RECOMMENDED MOTION(S): Approve the Columbia Heights Preferred Ash Tree Program for Private Trees (as
attached) and remove the 25% cost share for private tree removals.
ATTACHMENT(S): City Cost Share Sheet
Preferred Ash Tree Program for Private Trees
City Cost Share:
The City currently has a cost share of 25% for the removal of diseased trees for privately owned trees. The
following analysis was prepared by the City Forester.
• Privately owned ash trees comprise the vast majority of the remaining ash trees in the City; the current
cost-share structure for privately owned diseased trees represents a major financial implication for the
City in the next 1-5 years:
o Conservative estimate: 3,200 privately owned ash trees in the city (range: 2,200-4,500).
o Potential City share of removal cost: $400,000 (Range: $275,000-$562,500).
o Bulk of City share of cost will occur over a 2-3 year peak period (most likely 2020-2023)—at peak
years, City share of removal costs will likely exceed entire annual Tree Maintenance and Care
budget (see Figure 1 below).
• The current cost-share structure for privately owned diseased trees is out of alignment with regional
municipal forestry policies. After a thorough review of metro-area Municipal Forestry policies, staff found:
o No other examples of a Minnesota municipality offering a cost-share for removal of privately
owned diseased trees.
o All reviewed municipal policies charge administrative fees plus full removal cost to residents if the
City has to abate a tree nuisance (diseased tree removals).
o Several local municipalities charge partial or entire removal costs of publicly owned boulevard trees
to adjacent property owners (White Bear Lake, Crystal, Edina).
o Some municipalities have created partnerships with tree removal contractors to aid residents with
removal costs. For example, the City of Roseville has paired with UpperCut Tree Service of Forest
Lake to provide residents with ash removals at a reduced rate—residents are still free to choose
their own contractor or remove trees themselves.
• A City arrangement with one or more tree removal contractors to remove private EAB trees at a reduced
price would be a viable option to provide assistance to residents while reducing City costs.
o A shift of the policy in this direction would reduce City costs, administrative activities/costs, and
focus the Urban Forestry budget on maintaining and improving the publicly owned forest.
o Historically, cost-share of private removals has come at the expense of the public forest—
replanting and proactive maintenance has been reduced to accommodate removal of private trees
in the City budget.
o The current City cost-share policy creates winners and losers with the budget—many properties
have zero ash trees, some have >12.
• Getting the message out to residents is very important. The Urban Forestry Specialist will lead renewed
outreach efforts to spread awareness of the EAB epidemic to residents with help from the
Communications Coordinator.
Figure 1. Potential City cost-share liability associated with private Ash tree removals.
• Figure assumes 3,200 total private ash trees and projects the likely course of EAB disease progression
based upon USDA established models.
• “Tree Removal Budget” calculated based upon 2019 “Repair and Maint. Services” (101-46102-4000) minus
costs for trimming/pruning and new/replacement tree plantings ($17,500) and including 3% annual
inflation
• “Estimated Cost of Public Tree Removals” was calculated by averaging the annual cost of all City-owned
tree removals from 2017-2018 ($55,000) and including 3% annual inflation
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Private EAB Ash Removals
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Private Ash Removals
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Removals
Columbia Heights Preferred Ash Tree Program for Private Trees
Requirements for contractors:
• Minimum of 5 years in business serving the Columbia Heights area
• Fully and properly insured
• Licensed to work in the City of Columbia Heights
• MDA Tree Care Registry up to date
• Certified Arborist on staff (ISA or equivalent)
• Respond to inquiries from residents within 2 business days; provide a free estimate and
work proposal within 10 business days of contact
• Offer best removal price to all Columbia Heights residents up front
• Complete removals within 20 business days of signed work agreement
• All removal operations must follow ANSI Z133-2017 Safety Requirements for
Arboricultural Operations, as well as all applicable OSHA requirements
• All removals of ash trees and disposal of ash tree waste must comply with MDA
requirements and quarantine standards
• Invoice residents directly for all services performed. The City has no responsibility for
any services performed on private property.
City of Columbia Heights will:
• List Preferred Ash Removal Contractors separately, and feature them prominently, on the
list of City-licensed tree work contractors
• Preferred Ash Removal Contractors will be featured in EAB mailings sent to residents by
the City; City website on EAB will also feature the Preferred Ash Removal Contractors
and their contact information
• Provide the contact information of Preferred Ash Removal Contractors in letters ordering
the removal of EAB ash trees
• Provide the contact information of Preferred Ash Removal Contractors to residents when
City staff is asked for recommendations or referrals
Tree removal contractors that meet all requirements and are interested in participating:
Company Name Contact
Nick’s Tree Service Nick Arrigo, President
Northeast Tree, Inc. George Welles, Owner
Arbortech Stump and Tree Removal John, Estimator; Chris, owner Rainbow Tree Care, Inc. Jeff Hafner, Director of Municipal Consulting
Columbia Heights Preferred EAB Treatment Partner
• Staff has explored available options to maximize the management efforts of EAB in the
City, raise awareness of EAB, and secure a discounted price for residents interested in
treating and preserving their privately owned ash trees.
• Multiple companies were contacted to gauge interest in an exclusive EAB Treatment
Partnership.
• A request for quotes (RFQ) was developed that laid out very strict requirements for ash
injections in the City- allowable formulations, timing, dosage, and delivery methods were
all strictly defined based on the latest published research. Stringent requirements ensuring
excellent experience and the use of best practices were also placed on contractors.
• Contractors were asked to provide a quote for injection of City-owned ash trees, as well
as a quote for injections on private property. Marketing and outreach to citizens is also
required as a condition of the quote. Treatment partner will invoice residents directly for
injection services on private property—the City has no responsibility for any services
performed on private property.
• Upfront price ($/inch of DBH) will be guaranteed (DBH= diameter at 4.5’ above ground
level)
o Rainbow Treecare and YTS Inc. have both agreed to produce a written quote for
ash injection services on public property, and a quote providing a bulk discount
for residents of Columbia Heights who wish to treat privately owned ash trees
INTEGRETITY PRIDE HONOR EXCELLENCE DUTY
825 41st Avenue NE • Columbia Heights, MN 55421 • Ph: 763-706-8150 • Email: fire@columbaiheightsmn.gov • www.heightsfire.com
BACKGROUND:
Following the public safety staffing study, a series of recommendations was submitted to the City Council from
the City Manager Kelli Bourgeios. This was referred to as the public safety staffing study action plan. One of the
action items that were referenced for the Fire Department was titled Medical Calls for Service. In this section,
staff recommended that the new Fire Chief work with the City Council to establish a priority list of medical calls
that the firefighters respond to based on the Emergency Priority Dispatching Codes. The Fire Chief and Assistant
Fire Chief have been working with Anoka County Dispatch to analyze our responses. We came to a mutual
agreement as to how, when, and what type of calls should be considered for removal from our dispatch for
service call list.
ANALYSIS:
The medical call volume in the City of Columbia Heights has significantly increased in the last 10 years. In 2009
the Fire Department responded to 1694 medical calls. In 2019 the fire department responded to 2214 medical
calls. Over time, the nature and frequency of these calls increased significantly as well. This prompted the field
staff at McGrath Consulting to take notice and comment on the type, frequency, nature and severity of the
medical responses when they conducted the public safety staffing study. The Fire Chief began to review,
analyze, and make recommendations for the current medical response model to the Columbia Heights City
Council. Those items have been completed and the Fire Chief and Assistant Fire Chief will review
recommendations to change the current medical response model at the Monday Council work session.
CONCLUSION:
Attached is last year’s call list from Anoka County Dispatch as well as the Fire Departments specific response list
that will be reviewed with the Columbia Heights City Council at the Monday Council work session.
Recommendations for response model changes from the Fire Chief and Assistant Fire Chief will be reviewed with
the Council at that time.